【摘 要】本文以江西省高速公路计重收费为例，就计重收费中可能产生的内部违纪行为,从思想教育、管理方法、监督举措、设施管理的四个方面，提出了预防计重收费内部违纪的对策和举措，以期能与从事收费工作的同行们共同探讨。
【关键词】计重收费 内部违纪行为 预防违纪对策
我省高速公路自2007年7月份实施计重收费至今，已平稳运行了3年多。这期间，不断增设了进口自动发卡系统，出口赣通卡缴费系统及ETC电子不停车收费系统等。科技设备的增设使我们的收费管理更加规范、系统和精准，但作为新生事物，也存在一些新的问题需要我们研究和探索。本文下面就预防计重收费内部违规谈谈看法：
1、计重收费可能出现内部违规的几种现象
1.1 增加货车轴限
1.2 减少车货总重
1.3 利用优惠政策
1.4 利用计重设备缺陷
1.5 货车改客车
1.6 客车降档
1.7 私自发空卡
1.8 利用预编码卡的管理漏洞
1.9 非法利用IC卡读写设备制作卡
1.10 串通司机换卡
1.11 截留通行费票据
2、剖析计重收费内部违规的具体方法
2.1 增加货车的车轴减少超限率收费。因为计重收费是以实地测量的车货总重作为收费的依据，轴数越多对公路的承载能力就越大，其超限率就越低。于是一些司机私装假轴或收费人员故意更改增加轴型，从而达到降低超限率和收费标准的目的。
2.2 轮轴识别错误造成丢轴时，收费员故意不确认、不更改。因设备故障或司机采用称台搭桥的手法导致轮轴自动识别错误，从而造成轴组丢失，如果收费员不进行轴组更改，车辆的缴费重量就会减轻，最终达到少缴费的目的。
2.3 利用“绿色通道”政策减免通行费。因“绿色通道” 政策在执行过程中，由收费人员根据装载的货物现场判断，直接减免放行。一些收费人员在“整车标准”和“货物类别”上做文章，或是未认真检查装载货物的真实性，从而达到减免通行费的目的。
2.4 利用出口超宽车道计重设备缺陷减重收费。由于超宽道设备安装得较宽，货车走S型动作既不明显，这时收费员假装没发现，司机很轻易就能减少总重逃费。
2.5 故意误操作导致货车按车型收费。当货车过磅超限或设备故障无轴重信息时，收费员故意按客车车型收费，事后说当时没发现误操作。
2.6 降低客车档次收费。目前仍存在部分车型容易混淆的客车，例如：7座和8座客车、17座和19座客车、46座客车和51座客车等。收费员故意降低车型档次，达到少缴通行费目的。
2.7 私自发空卡逃费。收费人员利用无车发卡或一车发多卡的手法，制作一张或多张空卡给司机。司机可利用这种空卡，可在多个站多次往返逃费。
2.8 利用预编码卡的管理漏洞逃费。由于预编码卡只记录了入口站名，且车型只默认为一类客车，不会显示车牌不符，倒卡逃费行为不易被发现。
2.9 非法利用IC卡读写设备制卡逃费。收费人员利用所掌握的机电技术和便利条件，破解了PCAM卡的密钥，这样就可以编制制卡程序等科技手段，自己制作通行IC卡进行逃费。
2.10 上下、内外联合换卡，换牌作弊。监控员、收费员、司机内外联合，利用行驶方向同向或异换卡、换牌的手法，达到买短跑长或减轻缴费重量，达到逃缴目的。
2.11 截留通行费票据。收费人员私自留存废弃票，倒卖给司机，便于司机向单位报销。此种行为虽然不会造成国家通行费的流失，但也属于严重的违规行为。
3 预防计重收费内部违规的具体措施
3.1 加强职业道德教育，培养员工树立“三个意识”
只有加强了员工的职业道德教育，才能使收费人员树立正确的职业道德观念，以积极健康的心态去面对现实，为高速公路事业的发展多做贡献。我们要培育员工树立“三个意识”，形成良好的道德观念和道德意识，从思想上根治违规作弊的苗头。
3.1.1 要培育员工树立效益意识。正确引导员工认识单位利益与个人利益的相关性，认识到员工当家作主的权利与员工对国家企业责任的一致性，把个人需要融入社会需要之中，立足本职工作，发挥主人翁精神，以优质服务和高效工作为单位提高经济效益为已任。
3.1.2 要培育员工树立服务意识。教育员工认识到“服务人民，奉献社会”是交通行业的服务宗旨，窗口工作的目的就是为司乘人员服务。只有员工心里装有为司乘人员服务的思想，工作上就能主动、热情、耐心、周到，也能正视和改正自己的缺点，主动接受人民群众的监督。
3.1.3 要培育员工树立廉洁意识。高速公路收费窗口员工天天与现金打交道，要正确引导员工自觉抵制拜金主义、个人主义、以权谋私、徇私舞弊等错误思想的侵蚀，思想行为朝着正确的方向前进，从而达到预防内部违纪的目的。
3.2 加强现场精细管理，推行内外监管“双刃剑”
收费站收费现场作为随时可能出现违规作弊现象的场所，加强其管理的重要性不言而喻。计重收费以来，现场管理发生了根本变化，由过去的按车型收费改为现在的计重收费，其单车收费金额相对增加，这也更容易发生收费违纪问题。因此，加强收费现场管理的细节控制尤为重要。
3.2.1 规范细化现场管理制度。将现场管理制度细分为收费班长职责、收费员职责、异常收费报告制度、票据使用制度、收费人员权限等，同时根据联网收费的要求，按照“适用、规范、高效、公平”的原则，对新出现的问题和不适合计重收费管理的各项制度、流程做进一步修改和完善，为提高收费管理打好基础。
3.2.2 严格控制现场人员的工作流程。一是严格控制收费现场对各类特情、免征车辆检查的工作流程，必须坚持两人检查核定，当时上报制度；二是严格控制收费人员发卡收费流程，严禁私藏空卡、预编码卡和废弃票的行为发生；三是严格控制现场监察工作，尤其是加强夜间现场的临时性监督和检查；四是严格控制逃费车处罚的操作流程，杜绝不按规范处理逃费车的情况。五是严格控制操作失误的责任追究流程。针对无称重、货改客、客车降档等误操作行为，务必层层追查收费员、收费班长、监控员的责任，直接责任人要自赔误操作的收费差额，以杜绝逃费漏洞。
3.2.3 推行违纪行为的有奖举报机制。考虑到收费现场有许多复杂的特殊情况难以界定，我们在监管方面仍存在很多不可控性的因素，建立有奖举报机制，发挥群众和社会监督的作用，通过社会司乘人员举报和内部检举双管理齐下，形成人人参与，内外监管的良好监督氛围。
3.3 加强监督指导力度，发挥监控稽查的监督能效。
随着计重收费工作的深入开展，社会车辆和内部员工对计重收费系统缺陷的熟悉，如何发挥监控的监督、控制、指导作用，预防内部违纪，打击多变的逃费行为，这既是监控人员日常的重要工作，也是职能管理部门不断探索和研究的焦点问题。
3.3.1 要充分发挥监控的监督作用。监控员要按照职责的要求对费收员的行为规范、文明服务、廉政建设、劳动纪律等，如：是否关灯作业、躲避监视、睡岗、脱岗、串岗、票据销毁等工作中的不当行为及车道车辆通行情况、特情车收费进行监督和管理，查找管理漏洞，为对内监督提供有力的保障。
3.3.2 要充分发挥监控的控制作用。利用现场监控设备，不断规范收费现场审核制度，把握动态，重点跟踪，动员各种力量，发挥整体联动作用，进行全方位、全天候的控制，实行多级监管制度。每天通过数据稽核、审阅录像、按键查询等功能对车牌不符、无卡、超时、U行、优惠、更改轴等异常收费记录进行稽核。
3.3.3 要充分发挥监控的指导作用。监控员可以通过收费监控系统提供的视频和对讲设施随时掌握了解现场收费动态，规范和指导收费员正确处理现场的各类异常问题，减少和避免误操作，在发生车道堵车或设备故障等突发情况时，可迅速调度指挥相关人员进行处理。
3.4 加强机电设备的更新与维护，及时弥补管理漏洞
随着计重收费的全面实施，计重设备也在预防收费违纪、处理纠纷、数据采集等方面的作用越来越重要，逐步完善和加强对计重设备的管理，也显得更为重要。
3.4.1 要加强对计重设备的检测管理。促督厂家严格落实对计重设备的定期检测和维修，通过对车道称重设备的稳定性和准确性的检测，尽量提高称重精度，减少称重误差，做到有问题早发现、早解决，确保设备安全正常运行。
3.4.2 要加强对计重设备的日常维护和保养。加强设备的日常维护和管理，普及收费人员对计重设备的使用和日常管护基本知识。要求每个班次打扫称台周围卫生，雨天要及时打开加热装置，多留意观察平时经常过往车辆的称重信息，及时发现设备上出现的一些故障，减少和避免通行费的流失。
目前，我省的计重收费工作正处于快速发展阶段，硬件设备的不断科技化对收费管理提出了更高的要求。预防和控制内部违纪是我们当前工作的重点，建立一套严密有序的防控体系，打造一支优秀的收费监察队伍，对于提高和促进收费管理有着重要的作用。
