【摘要】：随着高速公路的发展，一种无污染，性能高、防伪能力强、操作方便、快捷的非接触通行IC卡的使用也随之普及。江西省高速公路实行联网收费后，通行券全部改用成非接触IC卡。本文结合江西省高速公路实际情况，对非接触通行IC卡做一个简单阐述。
【关键词】非接触通行IC卡 联网收费 费款流失 管理
一、非接触IC卡的特性与使用背景
1.非接触IC卡的特性
非接触IC卡又称射频卡，是世界上最近几年发展起来的一项新技术，由于它解决了普通IC卡中无电源和读写器免接触识别的难题，而且更具有独特的存储芯片和加密方式，因此它比其他介质更具有发展前景。我省联网收费系统使用的非接触IC卡就是这样一种高效低故障率的通行信息载体，它使用光电技术作为数据操作和管理的媒介，彻底克服了纸票需要人为干涉和机械运作的缺点，具有物理性能可靠，不易损坏，可反复循环使用，存储数据安全、保密，相关设备简单、使用寿命长，易于维护和管理等诸多优点，成为江西省高速公路使用越来越广泛的一种操作设备。
2.使用背景
目前，国内外许多高速公路都将非接触IC卡及其相关设备作为收费系统使用的必要设备，同时许多将纸票作为收费依据的高速公路则计划改用非接触IC卡及其相关设备替换已有设备，同时其他未使用非接触IC卡系统的高速公路正逐步改用新设备，以适应非接触IC卡在全国高速公路收费系统中“一统天下”的大趋势，并为将来“一卡通”收费及不停车收费做好前期准备。
在我国，交通部关于发展中国智能化交通系统的下一步设想中，也将“一卡通”联网收费作为目前需要集中发展的收费系统运营方面的一项重点任务，而要实现高速公路收费“一卡通”，必须首先在高速公路内部实现按卡收费，然后才能发展不同高速公路之间的收费“一卡通”。按计划，“十一五”将是江西省高速公路建设的“黄金期”——2007年总里程突破2000公里，2010年迈过3000公里。到2020年，高速公路达到4650公里，一个由“三纵四横”、五个环线、两条联络线和18条地方高速组成的现代化高速公路网，将在江西省版图上“破壳而出”。为此更需要加速推广非接触IC卡在高速公路收费系统中的应用。作为江西省第一条高速公路—昌九高速为适应形势，将原来的纸票收费管理模式改换成非接触IC卡系统管理模式。该工程作为方兴科技有限公司在高速公路收费业务管理上的一个范例工程，其既是高科技前沿技术在收费系统中的应用，也符合交通部“统筹规划、打好基础”的高速公路发展方针。
二、江西省高速公路通行卡设计思路
1.通行卡的管理核心
由于目前非接触式IC卡成本较高，所以不能作为一次性通行券使用，需回收再利用。这样，通行券将不断在收费员和司机手中流通，同时收费中心与收费站、收费站与收费站之间需对IC卡进行调配工作，IC卡经手人员多、流程复杂，如果没有较为严格的管理措施，很容易造成IC卡的大量丢失，从而给高速公路业主带来很大的经济损失。更有甚者，不法之徒可能修改或伪造IC卡数据后进行交易，从另一方面给业主带来更为巨大的损失。因此如何建立一个完善的IC卡管理体系和制度、如何实现对IC卡流通的严格控制和跟踪，成为实现高速公路IC卡收费系统的重点和难点。
2.通行卡的管理特点比较及单卡管理流程特点
①在高速公路收费系统中，主要有三种非接触式IC卡管理模式：卡盒管理、卡箱管理、单卡管理。
--卡盒管理的最大好处是可以对单张IC通行卡进行精确定位，在管理上，查找和统计可以做到准确、快速、方便。缺点是管理比较复杂、容错性比较差、管理人员培训工作量比较大。
--卡箱管理的最大好处是可以对IC通行卡严格管理，最大限度的防止作弊，对单张IC通行卡进行精确定位，调拨和周转非常简单查找和统计可以做到准确、快速、方便。缺点就是管理成本高，操作人员培训工作量大，对收、发卡机的依赖性大
--单卡管理的最大好处是对IC通行卡的管理极大的简单化，管理成本比较低，操作非常简单，使用很方便，无需太多的培训就可以让操作人员进行正确的操作。缺点是工作量大，IC卡的跟踪越精确，所需的工作量就越大。
单卡管理没有卡盒、卡箱的概念。只需要简单的重复刷卡，就可以实现对IC通行卡的管理。江西省高速公路现行的IC通行卡管理模式就是单卡管理。
②单卡管理流程（三级管理：联网中心、各路段分中心、站级）
通行卡在分中心制作，制作以后的通行卡发放到各路段分中心入库备用。再由各路段分中心按流量情况分配到各管理所站。由于没有卡盒卡（卡箱卡）和卡盒号（卡箱号）记录通行卡信息，所以对调入的每张通行卡必须进行调拨刷卡，以记录该通行卡内部信息，以及所在路段信息。只要通行卡位置发生变化，就必须进行一次刷卡读写。根据通行卡三级管理，附图如下：
就江西高速公路的现状来看，笔者认为采用单卡管理是现阶段最好的管理模式。由于卡盒管理模式比较复杂，容错性差，可纠正性强。因为任何一套管理系统都不可能永远不出现差错，也不能保证所有的操作人员操作都很正确，这就要求管理人员的水平比较高，必须对整个通行卡管理体系有比较深刻的理解才能应付日常通行卡的管理需要。卡盒管理模式比较复杂，容错性差，可纠正性强；而卡箱管理的成本比较高，而且收、发卡机目前尚没有比较成熟的产品，质量和可靠性有待完善，一旦发生故障，处理起来也比较复杂、烦琐；而使用单卡管理则省事很多，管理起来也简单，可操作性强，足以满足目前通行卡管理的需要，唯一的缺点就是工作量比较大，但完全可以通过合理的安排工作任务来解决。在管理水平尚未到达很高层次的单位和需要节约成本开销的单位应将单卡管理模式作为首选的通行卡管理模式。
③通行卡使用类别
江西省高速公路现行使用的非接触IC卡包括：通行卡、预编码卡、身份卡以及赣通卡。
--通行卡是在高速公路中使用的非接触IC卡，其中包括仓库存卡（含收费员持卡）、调拨途中、司机持卡。
--预编码卡是在收费管理计算机上预先将站号信息写入卡内，该卡主要是在入口车道无法正常刷卡时使用的。
--身份卡是收费员在上、下班登录收费操作系统时所用，目的是为了验证人员工号以及记录工作时间的。
--赣通卡具有是非现金缴费与不停车收费功能，目的是为了避免给司乘人员在长途行驶中带大量现金而造成不必要的麻烦。
三、强化通行卡管理
1.建立通行卡的调配、库存制度
由于收费站存在着出口、入口车流量不平衡现象，同时为了防止意外交通堵塞情况的发生，收费站库存一些备用应急的通行卡是必需的，但库存的数量值得进一步研究。根据既保证路网内通行卡的高效运转又防止本位主义发生的原则，建立通行卡的调配、库存制度；考虑各路段公司每日出、入口车流量差额和特殊事件等因素下，制定通行卡库存上、下限。当库存量低于该数值时可申请调卡，而当库存量高于该数值时则限时调出。
2.解决通行卡的流失
造成通行卡流失的原因大约可归纳为三种类型：
①免费车辆入口领卡出口不交卡而造成通行卡的流失；
②逃费车造成的通行卡流失；
③工作人员利用工作之便造成通行卡的流失；
而事实证明，联网收费后通行卡流失问题严重，通行卡的流失就是通行费的流失。针对上述三种原因，建议采取以措施：
第一、联网路段加强收费管理，规范操作，做到网内一个棋盘，入口发卡原则一致（一车一卡），出口收费一致，没有薄弱环节；
第二、由于联网之后路网加长，倒卡、换卡、卖卡可带来丰厚的不正当的丰厚利润。在这丰厚利润的驱使下，利用通行卡作弊的案件有增多的趋势，手段也越来越掩蔽，所以路段公司要树立“卡就是‘钱’”的观念，加强入口发卡工作的管理、监督和稽查工作。建立健全入、出口发卡的各项报表管理制度，同时加强在调拨、运送过程中卡的管理，防止卡的丢失；
第三、建立奖励和处罚机制，加大稽核力度，发挥“网”的功能，做到本路段自查、路段公司互查、联合稽查、联网中心抽查等，有效防止卡丢失；
第四、加大各路段管理，各个收费所站针对本路段内的异常出口把好关，管好自己的门，看好自己的人。对异常出口加大管理力度。
第五、从技术上防范.目前技术上的防范措施普遍采用车牌识别系统，但并不能根本解决问题，另一种就是从IC卡入手，卡就是司机在高速公路行驶的身份证，从卡内信息捕捉逃费的苗头。
四、结论与展望
随着我国高速公路的建设与发展，收费业务自动化及对硬件设备和操作人员的科学管理已成为高速公路收费业务管理中急待解决的问题。可循环使用的非接触通行IC卡比手工撕票更加便于管理，能大幅降低运营成本。从整体上看，使用非接触通行IC卡将带来较大的经济效益。
在人员管理方面，使用了身份卡管理收费员，收费中心彻底实现了全面的人员管理，即使出现了收费员岗位流动或其他情况，也能通过身份卡的收发予以处理，进而实现人员管理的科学化。
在收费业务管理方面，通行卡所有的发出和回收都经过读写器的自动完成，费率自动结算，同时有关数据自动上传收费站、分中心以及联网中心，收费员和司机在持卡期间不能擅自更改车辆通行信息数据。所以不仅收费作弊的情况被有效遏制，而且在分中心能方便的打印各种收费业务数据报表，以加强分中心对费收业务的管理。
从今后的发展来看，非接触IC卡是高速公路收费系统发展的大趋势，符合国内高速公路迅速发展对收费系统的严格管理的需求。另外，非接触IC卡有一卡多用的特点，其信息储存量很大，目前作为通行卡使用只是开发了非接触IC卡应用的一小部分功能；随着不停车收费系统推广和普及，不仅有利与司机通行高速公路，扩大高速公路的影响，而且通过与银行合作，更大程度的提高经济效益。
